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苏州要为餐厨垃圾回收立法哉
(2008-9-4)
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晚上8点，双塔环卫清洁服务公司的李俊华来到了十全街上的亚克西餐馆门口。“你来啦！”餐馆的服务员笑着和李师傅打了个招呼，随后就从餐馆里搬出了几桶餐厨垃圾，倒进了李师傅开来的封闭式垃圾车内。和常见的泔脚回收游击队不同，李师傅收来的餐厨垃圾将被送到七子山垃圾填埋场。在那里，正在建设一家餐厨垃圾处理厂。未来，它将能集中处理全市所有的餐厨垃圾，并利用其生产生物柴油。今年7月份以来，市区已经开始餐厨垃圾上门回收的试点。目前，有关餐厨垃圾集中回收处理的法规正在拟定中，原先挨门挨店收泔脚的游击队将会遭到更严厉的打击，饭店餐馆也必须将餐厨垃圾交给指定的回收单位，让人深恶痛绝的地沟油、垃圾猪也会因此断了源头。
垃圾猪加地沟油餐厨垃圾的“黑色流向”
餐厨垃圾俗称“泔脚”，其实就是各个餐饮企业在经营过程中，每天从厨房和饭桌上所产生的各种垃圾。据统计，目前苏州市区现有宾馆、饭店和单位食堂等餐饮企业10000多家，每天产生的餐厨垃圾约有400吨。这么一个巨大的数字，其处理办法一直是个恼人的社会问题。 ;“你家的餐厨垃圾怎么处理？ ;”面对这样一个问题，记者了解到，像一些小型的餐饮企业，因为产生的餐厨垃圾量不大，加上经营者本身也没特别的处理意识，因此都是混在生活垃圾中一起倒进垃圾堆的。而像一些规模大一些，产生餐厨垃圾比较多的餐饮企业，这餐厨垃圾就辗转被人家收购，成为了垃圾猪的饲料。而垃圾猪重回市场，猪肉里潜在的病毒，如果被人体吸收，那就等于吃下一颗“炸弹”。
另据透露，苏州每天产生的餐厨垃圾，其中约有280吨的餐厨垃圾流向个体养猪场，致使垃圾猪现象经常重现。像这样用餐厨垃圾喂养的 ;“垃圾猪”，其猪肉对人体非常有害。而更令人担忧的是，这些垃圾日产废油脂约40吨，这些废油脂的去向一直处于不清不楚的状态，从相关部门几年来的查处来看，有相当一部分经过简单加工，又通过各种渠道重新回到了饭店的餐桌之上。
“在城市中，我们经常会看到那些三轮车装着几个大铁桶在路上跑，那就是私人在收餐厨垃圾！ ;”市环境卫生管理处党总支书记李世昌告诉记者，那些私人收餐厨垃圾，就是图个“利”字，对他们来说，转卖给养殖场也好，自己提炼地沟油也好，怎么赚钱他们就怎么干，根本不会考虑这样做的危害性的。近些时候，交警部门也加大了对这些三轮车的查处，不许他们进市区。但我们发现，这些人又改用面包车进城了，在面包车里面装个大铁箱子，外面一点都看不出来！因此要想断掉餐厨垃圾的 ;“黑路子”，就必须从源头抓起，从餐饮企业餐厨垃圾的处理抓起！
上门回收试点难沿途店家不起劲的“潜规则”
上门回收，是整个流程中的第一环节，试点已于今年7月在市区几条街道悄然实行。像李俊华师傅一般晚上8点和11点，都要到沿街的餐馆去收取餐厨垃圾。一个月下来，从最初只能收到一车到如今的四车，沿街的饭店跟李师傅似乎也有了些默契。差不多时间，餐馆的工作人员就会把泔脚桶抬出来，李师傅也正好上门，大家合力一起把泔脚倒进封闭的收集车内。 ;“一开始并没有那么容易！ ;”李师傅说，最初环卫所已经和餐饮老板们都说好上门收餐厨垃圾，可等真的上门去收时，听到的最多的话就是 ;“没有了！没有 ;了！ ;”李师傅知道这句话的意思就是那家店里的泔脚已经给别人先收走了，而那些人是要给店家“好处费的”。李师傅无意间也道出了餐饮业的“潜规则”。 ;“那些餐厨垃圾总有些人会主动上门买的，四五十元一桶，他们来得可勤快了！ ;”一位饭店的负责人告诉记者，很多饭店都会卖垃圾给那些养猪人，毕竟垃圾扔了也是白扔，还不如卖些钱。像他们这样中等规模的饭店，每年光靠卖餐厨垃圾就要卖两三万元，“生意再好一点的饭店，一年光这一部分就能捞回10万块呢！ ;”一面是免费回收，一面是收走还给钱，商家自然会倾向性地做出选择。
李师傅所在的环卫公司，甚至所在的街道、片区都多次上门做“思想工作”，好说歹说，才收到了部分店家的泔脚。目前，环卫部门仍坚持对十全街、凤凰街等多条餐饮企业比较集中的街道，进行沿街餐馆餐厨垃圾的上门回收，有时晚上要上门去收两次。
店家不规矩要罚餐厨垃圾处理即将立法
苏州为餐厨垃圾的回收规划了一条理想的正道：上门回收、中途运输、终端处理。但是真要在这条路上走顺畅，并不是那么容易的事。就像行路有交法一样，如果没有规则，恐怕路就很难走。环卫部门从上门回收这个环节上就已经明显感觉到了难处。李世昌说，如果立法了，就会明确店家必须接受上门回收，如果不配合甚至偷偷转卖给他人，将受到严厉处罚，甚至在年检上留下“污点”。这样一来，商家就不能乱来了，在罚款和“增收”之间也会做出一个明智的选择。
收集餐厨垃圾还涉及一个运输问题，目前环卫部门是自己收集自己运输。不过等上门收集的摊子铺开了，人力物力就是个很现实的问题。李世昌说，今后的运输很可能还是要走市场运作的模式 ;，招标一家公司统一发放泔脚桶、统一配备密闭的运输车等。当然，立法也不会忽略对运输过程的监管，监管部门将通过GPS等手段，监督运输车是否按线路行走，以防运输车将泔脚转运到其他地方，继续成为垃圾猪的饲料，甚至被人提炼之后重上餐桌。此外，立法还将明确各方面的职责和监管制度。比如，餐厨垃圾被送进处理厂后，也将对其的产量和处理过程进行监控等。
据透露，目前本市餐厨垃圾的立法文本已基本成型，即将报送相关部门，进入立法程序，接下来还将对外公示。新法有望在今年底明年初施行。由此，苏州餐厨垃圾终于可以走上一条变废为宝的正道了。
(来源：城市商报)
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