转变执法理念，推动早点摊规范化管理

转变执法理念，推动早点摊规范化管理
(2008-8-22)

　　随着盛泽经济不断发展，外来人员不断涌入，早点摊应运而生，并有不断蔓延趋势。早点摊的“脏、乱、差”问题，不仅影响了城市容貌和环境卫生，也增加了执法工作管理难度。从今年下半年开始，盛泽城管二中队将进一步坚持以科学发展的理念，主动转变执法思路和工作作风，探索新路子、新方法，以更加人性化执法管理方式，维护守法摊主的合法权益，取得了明显成效。
　　一、在做好宣传服务上下功夫，实现由被动管理向主动参与转变。
　　经营早点摊的大多是下岗工人、失地农民、进城务工无特长人员，这些人大多城市意识淡薄，参与城市管理能力较弱。二中队通过以会代训、服务上门等形式，宣传相关城管知识，引导摊主遵章守纪，规范经营，增强了“盛泽是我家，城管靠大家”的城市管理参与意识，赢得了摊主大力支持、赞同。
　　二、在规范市场秩序上下功夫，实现由无序状态向自觉规范转变。
　　设摊经营是摊主谋生的手段，而市民对早点摊价廉便民的“小服务”又有较大的需求量。为了规范早点有序经营，城管二中队对所辖区域的早点经营摊点进行了摸底调查。一是坚持内控外疏。根据路段的实际情况及今后可能遇到的问题进行预测，将不同类型的摊点纳入有序管理，严格控制城区内摊点摊位，并进行城外疏导。二是划定区域管理。针对之前早点经营摊点存在的乱设摊、超时间、超范围经营，在交通便捷的主次干道路口和居民生活小区门口划定早点经营点，其它路段严禁设置早点摊，通过定点定位监督管理，维护早点摊经营秩序。三是规范摊点容貌。针对摊点不整洁、设置不到位等问题，提出摊位容貌整改方案及要求，并提供多种效果图，供摊主根据自身经营特点进行参考，使摊主学有标准，做有样板，取得了明显成效。
　　三、在落实长效管理上下功夫，实现由单一执法模式向多元化管理模式转变。
　　针对早点摊的“脏、乱、差”问题，过去，执法部门对于他们的管理往往只有取缔。现在，城管二中队立足现实，从构建和谐城管上做文章，在管理上开始偏向柔性，更加注重“实际情况”，在长效管理上求突破。一是落实责任，与各摊主鉴定承诺书，提高自我约束力度。二是监督管理，不定期对各早点摊进行督查，每半年讲评一次执行规定情况，并制定相应的奖惩措施，在办理早点摊位证时，奖优罚劣，有效地促进了早点摊管理。三是建立档案，对早点摊实行拍照取证存档管理，逐渐将早点摊引向规范化管理。四是加强与摊主的交流和沟通，发放便民卡，同时，在每个指定经营区安排一名摊主为城管特约监督员实行专人负责，形成一套长效管理的有效机制，城市长效综合管理水平有了长足进步。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

(来源：吴江　黄锋)

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